David Castiblanco M

TRES PROBLEMAS DE LA LEY DE SOMETIMIENTO. A pesar ser una ley necesaria y contar con catorce condiciones estrictas y claras para acceder al tratamiento penal diferenciado, la nueva ley tiene problemas de fondo. Acá los puntos principales: 1. Sí hay negociación. Está negociación es de facto, y si bien no es política ni concede estatus es falso que la puerta de la negociación esté cerrada. Trata al crimen organizado (Convención de Palermo) como terrorismo y con ello confunde medios y fines pero además y habilita la excepcionalidad del uso de la fuerza. Acá hay riesgos de designación de grupos y restricción de derechos. 2. El problema principal de la ley tiene que ver con los incentivos y la secuencialidad de la ruta de sometimiento. Esta ruta tiene dos fases: administrativa y judicial. En la administrativa el gobierno apuesta todo a la derrota militar. Es una entrega de la totalidad de la estructura y sus economías incluyendo listado de miembros, información etc. En teoría suena bien, pero desconoce la realidad de los grupos armados y del crimen organizado: interdependientes pero fragmentados y con arraigo comunitario. Dado que el proceso empieza por el final (entrega) será muy difícil que el gobierno logre sometimientos colectivos. 3. Hay una ausencia o carácter accesorio del componente territorial. La ley está diseñada para limitar al máximo la conversación política y está bien. Pero el artículo sobre Transformación Territorial (TI art. 12d) devela ellos visión que tiene el Gobierno de la inseguridad desconociendo el impacto político de las economías ilícitas. El desarrollo territorial se condiciona al sometimiento y no el sometimiento como un instrumento más del desarrollo territorial. Acá la ley llueve sobre mojado. Estos problemas supondrán un enorme obstáculo para el Ministerio de Justicia quien será el gran protagonista y articulador de la Política de Sometimiento. La ley es un avance en las herramientas con las que cuenta al Estado para enfrentar la violencia y el crimen. Pero la condición previa necesaria de su éxito es la derrota militar del crimen organizado. Habrá muchos sometimientos individuales, mayor fragmentación y algunos sometimientos colectivos. En las condiciones actuales es poco probable que la ley acabe con alguno de los cuatro grupos armados más importantes.