PODER CIUDADANO

El viernes participé en la constitución del Parlamento Meropolitano, hoy escribo sobre ello en el @El_Universal_Mx Parlamento Metropolitano En un hecho sin precedente para la planeación y ordenamiento de nuestras ciudades, el pasado 23 de octubre se constituyó el Parlamento Metropolitano del Valle de México. Un espacio de articulación entre los Congresos de los estados de Hidalgo, México, Morelos y la Ciudad de México, para impulsar una agenda legislativa común que contribuya a una gestión integral del territorio. Se trata de fortalecer la coordinación legislativa entre los gobiernos locales a partir del reconocimiento de los sistemas territoriales que comparten, en una metrópoli integrada en su funcionamiento, pero fragmentada en su regulación. La nueva delimitación de la ZMVM considera 68 municipios y 16 demarcaciones territoriales de las cuatro entidades, donde habitan cerca de 23 millones de personas, en una metrópolis cuya integración territorial contrasta con la diversidad de disposiciones jurídicas, instrumentos de planeación y mecanismos institucionales que regulan su funcionamiento. El acceso al empleo, la vivienda, el transporte, el agua y los servicios depende de sistemas que no se detienen en los límites administrativos. La vida cotidiana de millones de personas transcurre en un territorio en el que se realizan más de 5.8 millones de viajes diarios entre el Estado de México y la Ciudad de México; donde cerca de 196 mil viviendas no tiene acceso a agua potable; se generan más de 16 mil toneladas diarias de residuos sólidos y existen sistemas ambientales compartidos, cuya conservación tiene implicaciones para tres regiones hidrológicas. Si bien se ha avanzado en el reconocimiento de problemas compartidos, en la construcción de instrumentos de planeación y la identificación de proyectos estratégicos, la viabilidad de estos esfuerzos también depende de contar con marcos legislativos compatibles, mecanismos de financiamiento y condiciones jurídicas que faciliten su implementación. La planeación metropolitana necesita encontrar correspondencia entre las disposiciones que regulan el territorio, los servicios, las atribuciones institucionales y la inversión pública. lo que exige una armonización legislativa, lo que no significa uniformar todas las leyes, sino identificar disposiciones que requieren congruencia, establecer mecanismos compatibles y respetar las particularidades y competencias de cada entidad. La creación del Parlamento Metropolitano representa una oportunidad para llevar la coordinación territorial al ámbito de los congresos locales, dando una base legislativa a los acuerdos metropolitanos. Se trata de fortalecer la coordinación sin crear un nuevo orden de gobierno ni sumar estructuras o niveles de decisión que harían más compleja la gestión pública, sino fortalecer los mecanismos de coordinación entre las instituciones existentes para facilitar una actuación articulada y eficiente entre las instituciones para aprovechar sus atribuciones y crear las condiciones para actuar de manera conjunta. El Parlamento Metropolitano debe entenderse como un mecanismo de coordinación y concertación legislativa, respetuoso de la autonomía y las facultades constitucionales de cada Congreso. Su valor estará en contribuir a reducir barreras normativas e institucionales, facilitar acuerdos y generar mayor certeza para la actuación de las autoridades y fortalecer los derechos de la ciudadanía a través de mecanismos para una gobernanza democrática, incorporando las distintas realidades territoriales, contribuyendo a que las políticas públicas trasciendan los periodos administrativos. (Embajador de México ante la OEA)